欧洲三国——法国★✿◈◈、德国和英国——正以危险的方式重蹈历史误判的覆辙★✿◈◈,再次加剧与伊朗的紧张关系★✿◈◈。此次他们威胁称★✿◈◈,若美伊核谈判破裂★✿◈◈,将推动联合国安理会制裁恢复机制(即所谓快速恢复制裁)生效★✿◈◈。
法国正带头推进这一强硬路线★✿◈◈,重演其作为欧洲三国中最强硬声音的角色★✿◈◈,令人想起2015年伊核协议谈判时其强硬立场★✿◈◈。在四月末联合国安理会关于核扩散的闭门会议上★✿◈◈,法国外交部长让-诺埃尔·巴罗典型展现了这种对抗性转向★✿◈◈,声称若美伊谈判无果★✿◈◈,法国及其欧洲伙伴将毫不犹豫地重新实施十年前解除的所有制裁尊龙人生就是傅★✿◈◈。
数周后★✿◈◈,当伊朗异见导演贾法尔·帕纳希获得戛纳电影节奖项时★✿◈◈,巴罗将这一荣誉誉为抵抗伊朗政权压迫的象征★✿◈◈。虽然赞扬伊朗导演的胜利本无不妥★✿◈◈,但在核谈判敏感时期采用政治化表述并选择此时发声★✿◈◈,实属外交失策★✿◈◈,徒然激怒了德黑兰★✿◈◈。
此类言论与法国及其他欧洲国家长期将伊朗内政与核义务混为一谈的做法如出一辙★✿◈◈,这种策略只会强化德黑兰的强硬立场★✿◈◈。无怪乎巴罗特的言论在德黑兰遭遇强烈反弹——法国特使被传召至伊朗外交部尊龙人生就是傅★✿◈◈,伊朗外长阿巴斯·阿拉格希更痛斥法国在人权问题上的虚伪双标★✿◈◈。
但法国并非孤例★✿◈◈。英国驻美大使彼得·曼德尔森颇具影响力且直言不讳出气吧★✿◈◈,他似乎站队华盛顿方面——后者要求伊朗彻底停止国内铀浓缩活动★✿◈◈,而这正是伊朗最不可逾越的红线★✿◈◈,也是当前美伊谈判的主要争议焦点★✿◈◈。这些提议立即引发德黑兰方面的强烈反应★✿◈◈,阿拉格希警告称★✿◈◈,若零浓缩真成为欧洲官方立场★✿◈◈,伊朗将终止与E3集团的所有谈判★✿◈◈。
令人意外的是★✿◈◈,曾在21世纪初推动达成伊核协议的欧洲三国(E3)★✿◈◈,如今却日益向华盛顿鹰派靠拢——这些鹰派人物如国务卿马可·卢比奥尊龙人生就是傅★✿◈◈,从一开始就反对伊核协议★✿◈◈。事实上国际头条★✿◈◈,★✿◈◈,当前似乎存在两条相互竞争的路线★✿◈◈:一条是特朗普-维特科夫路线★✿◈◈,他们似乎真心实意寻求与德黑兰达成协议★✿◈◈,甚至到了特朗普总统公开承认自己警告以色列总理内塔尼亚胡不要采取任何可能破坏协议行动的地步★✿◈◈;另一条则由卢比奥和欧洲三国主导★✿◈◈,他们更倾向于施压而非外交手段出气吧★✿◈◈。由于美国已退出伊核协议无法启动快速恢复制裁机制★✿◈◈,卢比奥正鼓动欧洲三国代为实施★✿◈◈。
在此背景下★✿◈◈,巴罗所谓伊朗核问题没有军事解决方案★✿◈◈,但外交途径十分狭窄的论断显得言不由衷★✿◈◈。这与拜登政府前中东事务高级官员布雷特·麦格克提出的观点如出一辙——他主张为外交谈判设置最后期限★✿◈◈,并以长期存在的可信军事威胁作为后盾出气吧★✿◈◈。
然而历史表明★✿◈◈,施压只会让德黑兰更加顽固★✿◈◈,而非屈服★✿◈◈。客观而言★✿◈◈,这种强硬立场也毫无必要★✿◈◈:诚然★✿◈◈,伊朗的铀浓缩丰度已达到60%★✿◈◈,远超《伊核协议》规定的3.67%上限★✿◈◈。但德黑兰方面始终释放信号表明尊龙人生就是傅★✿◈◈,只要其国内铀浓缩权利得到尊重★✿◈◈,愿意就所有事项展开谈判★✿◈◈。这为协商技术细节留下了充分空间★✿◈◈,包括浓缩铀上限★✿◈◈、日落条款★✿◈◈、已浓缩铀库存处置及核查机制等议题★✿◈◈。
上周的德黑兰对话论坛上★✿◈◈,相关讨论中涌现了许多构想★✿◈◈。其中一项非正式提议(非官方来源)建议以暂停铀浓缩作为建立信任措施★✿◈◈,待恢复浓缩后将库存运往俄罗斯★✿◈◈。而关于建立地区铀浓缩联合体的设想——前提是保障伊朗的浓缩权利——正获得越来越多支持
伊朗官员私下也暗示可能暂停部分先进离心机的运转★✿◈◈。尽管德黑兰原则上反对对其核计划某些方面实施永久限制尊龙人生就是傅尊龙ag旗舰厅★✿◈◈,★✿◈◈,但谈判将日落条款延长5至10年并非不可实现★✿◈◈。这将让特朗普得以宣称达成了比奥巴马时期更优越的协议★✿◈◈。在核查方面★✿◈◈,伊朗已释放信号——这一重要转变表明其愿意在国际原子能机构核查框架内接纳美国监察人员进入核设施★✿◈◈。
这些动态表明外交斡旋空间依然存在★✿◈◈。鹰派势力和欧洲三国坚持人为设定最后期限的做法缺乏正当性——两个长期敌对的国家之间的复杂问题★✿◈◈,不可能通过马斯喀特和罗马的几次会晤就得到解决★✿◈◈。建立信任需要时间★✿◈◈。但对欧洲三国而言出气吧★✿◈◈,最关键的似乎并非解决核僵局★✿◈◈,而是将自身筹码作为终极目标来运用★✿◈◈。要么现在用★✿◈◈,要么永远失去正成为巴黎★✿◈◈、伦敦和柏林的新信条出气吧★✿◈◈。
导致这一做法的是欧洲三国(E3)显然希望就与核问题无关的事项惩罚伊朗★✿◈◈,例如其与俄罗斯的军事联系或国内侵犯人权行为★✿◈◈。
这些关切确实存在★✿◈◈。欧洲将俄罗斯在乌克兰的战争视为生存威胁★✿◈◈。从这个角度看★✿◈◈,欧洲对伊朗持悲观态度★✿◈◈。加剧负面观感的还有伊朗情报机构在欧洲领土上的所谓活动★✿◈◈,以及伊朗以明显站不住脚的理由逮捕欧洲公民的行为——欧盟视此举为人质劫持★✿◈◈。
无论这些不满多么严重合理★✿◈◈,将其与核外交混为一谈注定失败尊龙人生就是傅★✿◈◈。《联合全面行动计划》(JCPOA)从来不是为了解决与伊朗的所有问题★✿◈◈;它是一份精心设计的狭义防扩散协议★✿◈◈。以核协议为筹码要挟额外要求★✿◈◈,必将导致其崩溃——连同遏制伊朗核计划或欧洲三国/欧盟反对的其他政策(如与俄罗斯军事合作)的任何希望★✿◈◈。
德黑兰已警告★✿◈◈,若E3国家触发制裁恢复机制将带来严重后果★✿◈◈。其中最严重的可能是退出《不扩散核武器条约》★✿◈◈,这将使伊朗核计划脱离国际监督★✿◈◈。当前温和派政府将遭到削弱——该政府已因被强硬派指责过快单方面让步(如准备暂时恢复至伊核协议规定的铀浓缩水平)而面临批评★✿◈◈。与务实派鲁哈尼总统任期尾声(2017-2021年)伊核协议破裂时的情形如出一辙出气吧★✿◈◈,强硬派可能再次占据上风出气吧★✿◈◈,讽刺的是这将加剧E3国家反对的所有政策——加速铀浓缩尊龙人生官网★✿◈◈,★✿◈◈、深化与俄罗斯关系以及加强国内高压管控尊龙凯时人生就是搏★✿◈◈,★✿◈◈。
这正是E3国家威胁恢复制裁不仅不理性——更是自拆台脚的原因★✿◈◈。欧洲已在应对乌克兰战争★✿◈◈,实在无力承担另一场本可避免的危机★✿◈◈。若E3国家无法助力美伊谈判★✿◈◈,至少应当避免主动破坏谈判进程★✿◈◈。